商品歸類總規(guī)則|“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用。商品歸類總規(guī)則服務熱線：139-1777-6136

商品歸類總規(guī)則是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）的綱領性文件，在其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法后，也是《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的重要基礎和重要組成部分。

商品歸類總規(guī)則相當于商品歸類中的《憲法》，是一切商品歸類規(guī)則的總概括、總原則、總指導，而“商品歸類總規(guī)則一”相當于《憲法》中的總綱，集中體現(xiàn)了商品歸類的原則和精神。

本文試圖對商品歸類總規(guī)則一在歸類實踐中的地位與運用闡述作者自己的意見。

一、“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用

根據(jù)《中華人民共和國稅則》，“商品歸類總規(guī)則一”全文如下：

“規(guī)則一 類、章及分章的標題，僅為查找方便而設；具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

這總數(shù)75個漢字的“商品歸類總規(guī)則一”可以分解為以下三部分內(nèi)容：

（一）類、章及分章的標題，僅為查找方便而設，本身不具有法律效力；

（二）具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定；

（三）在品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定，所謂“以下規(guī)則”指“商品歸類總規(guī)則一”以外的其他規(guī)則。

“商品歸類總規(guī)則一”是商品歸類總指導原則，集中體現(xiàn)了商品歸類的精神。在商品歸類實踐中，運用“商品歸類總規(guī)則一”即可解決絕大多數(shù)的商品問題甚至商品歸類爭議，而不需要運用其他規(guī)則（指規(guī)則二至規(guī)則五）。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

世間萬物五花八門、形態(tài)萬狀、異彩紛呈，國際貿(mào)易中能夠作為商品進行流通、交換的更是無奇不有、應有盡有、無以計數(shù)。而作為國際貿(mào)易通行語言的商品歸類體系是實現(xiàn)國際貿(mào)易的有效手段。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

“商品歸類總規(guī)則一”集中體現(xiàn)商品歸類體系中的法律條文明文規(guī)定原則，即凡有明文規(guī)定的，按明文規(guī)定來確定商品歸類，對于明文規(guī)定的內(nèi)容不了解、有歧義的，可以參照《進出口稅則商品及品目注釋》（《協(xié)調(diào)制度》國內(nèi)法轉(zhuǎn)化后的名稱）。

此外，商品歸類總規(guī)則所規(guī)定的已很明確，許多貨物實際無需借助歸類總規(guī)則的其他條款（規(guī)則二至規(guī)則五）即可準確進行歸類，例如，活馬（品目01.01）、第三十章注釋四所述的醫(yī)藥用品（品目30.06）、鋼鐵制的螺釘（品目73.18）、假牙及牙齒固定件（品目90.21）。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

二、關于“商品歸類總規(guī)則一”第一部分“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設”的理解與運用

《協(xié)調(diào)制度》系統(tǒng)地列出了國際貿(mào)易的貨物或商品，將這些貨物分為類、章及分章，每類、章或分章都有標題。在類、章及分章的標題中，盡可能確切地列明所包括貨物種類和類別的范圍。但在許多情況下，歸入某類或某章的貨物種類或類別繁多，類、章、分標題不可能將其一一列出，全都包括進去。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

舉以下幾個例子：

1.《稅則》第八類、第四十二章的標題都有列名“皮革制品”，大多數(shù)情況下“皮革制品”都在第四十二章，但是它并不包括所有的皮革制品，如皮革坐具就歸入第二十類的“雜項制品”商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

2.《稅則》第九十五章的標題有列名“運動用品”，大多數(shù)情況下“運動用品”均歸入第九十五章，但它仍然沒有包括所有的運動用品，如皮制的運動用袋就歸入第四十二章、第四十三章。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

3.《稅則》第十六類標題列名的“機器、機器器具”及其“零件”，但不是所有的“機器、機器器具”及其“零件”都歸入第十六類，比如第十五類注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件即歸入第十五類。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

4.《稅則》第十一類標題列名的“紡織原料及紡織制品”，但不是所有的“紡織原料及紡織制品”都歸入第十一類，比如歸入第六類第三十七章的“感光布”。

《協(xié)調(diào)制度》的標題是為查找方便而設的，在大多數(shù)情形下，標題所列名的貨物是在該類、章、分章列名的貨物范圍中，因而標題為查找的方便盡可能予以標明，以提高查詢的效率。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

因此，類、章及分章的標題的存在意義“僅為查找方便而設”，標題對商品歸類不具有法律效力；如果用標題內(nèi)容來證明、支持其商品歸類，則不會被認可。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

三、“商品歸類總規(guī)則一”第二部分“具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定”的理解與運用

“商品歸類總規(guī)則一”第二部分內(nèi)容是該規(guī)則一的核心內(nèi)容，也是“商品歸類總規(guī)則一”得以運用的關鍵，它意味著：運用規(guī)則一來確定商品歸類時，必須有品目條文、有關類注或章注為依據(jù)，有了品目條文、有關類注或章注的規(guī)定作為依據(jù)，則可以依法進行商品歸類，得出商品歸類結(jié)論。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

（一）關于品目條文。

“品目”是指《稅則》中的四位稅號或稅目，也叫品目號，“條文”指品目所指向的內(nèi)容。如，品目“25.13”，“25.13”是指該品目的稅號；而“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”則是該品目的條文。

25.13的品目條文明確規(guī)定了“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”歸入“25.13”，根據(jù)商品歸類總規(guī)則一，這一品目條文具有法律效力。但是，是否“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”都歸入“25.13”呢？還要看《稅則》相關的類注、章注有無其他規(guī)定

《稅則》第二十五章注釋一規(guī)定如下：

“ 一、除條文及注釋四另有規(guī)定的以外，本章各品目只包括原產(chǎn)狀態(tài)的礦產(chǎn)品，或只經(jīng)過洗滌（包括用化學物質(zhì)清除雜質(zhì)而未改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的）、破碎、磨碎、研粉、淘洗、篩分以及用浮選、磁選和其他機械物理方法（不包括結(jié)晶法）精選過的貨品，但不得經(jīng)過焙燒、煅燒、混合或超過品目所列的加工范圍。

本章產(chǎn)品可含有添加的抗塵劑，但所加劑料并不使原產(chǎn)品改變其一般用途而適合于某些特殊用途。”商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類 商品歸類總規(guī)則

上述注釋對歸入“25.13”品目號的商品作出了限定，這些限定主要是加工范圍如加工程度、加工工藝等，如果產(chǎn)品超出了上述加工范圍，則不歸入“25.13”品目號。商品歸類總規(guī)則

因此，在運用商品歸類總規(guī)則一時，必須綜合考慮品目條文和有關類注或章注的規(guī)定，凡是類注、章注對品目條文有限定的，從類注、章注規(guī)定。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類 商品歸類總規(guī)則

（二）關于類注。

類注的作用既區(qū)分不同的類，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以用來確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念。商品歸類總規(guī)則

排除歸入本類。《稅則》第十五類（標題“賤金屬及其制品”）注釋一規(guī)定，本類不包括“（三）稅目65.06或65.07的帽類及其零件”“（六）第十六類的物品（機器、機器器具及電氣設備）”。該規(guī)定是對相關類別的稅目的排除，表明即便帽類及其零件是有賤金屬的，也不歸入第十五類，而歸入第十二類的稅目65.06或65.07。商品歸類總規(guī)則

確定重要概念。《稅則》第十一類（標題“紡織原料及紡織制品”）注釋十三就對“彈性紗線”進行了明確界定、成為《稅則》界定相關概念的依據(jù)：“本類及本協(xié)調(diào)制度所稱彈性紗線，是指合成纖維紡織材料制成的長絲紗線（包括單絲），但是變形紗線除外。這些紗線可提倡至原長的三倍而不斷裂，并可在拉伸至愿意長兩倍后五分鐘內(nèi)回復到不超過原長度一倍半。”商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類 商品歸類總規(guī)則

（三）關于章注。

章注的作用既區(qū)分不同的章，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以用來確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念。

排除歸入本章?！抖悇t》第八十五章（標題“電機、電氣設備及其零件”等）注釋一規(guī)定，本章不包括“（五）第九十四章的電熱家具”。該規(guī)定表明，電熱家具即便屬于電氣設備，也不歸入第八十五章。商品歸類總規(guī)則

規(guī)定歸入其他稅目?！抖悇t》第八十二章（標題“賤金屬工具、器具、利口器、餐匙、餐叉及其零件”）注釋二規(guī)定，“電動剃須刀及電動毛發(fā)推剪的刀頭、刀片應歸入稅目85.10”。商品歸類總規(guī)則

確定重要概念。《稅則》第五十一章（標題“羊毛、動物細毛或粗毛；馬毛紗線及其機織物”）注釋，就對協(xié)調(diào)制度中的“羊毛”“動物細毛”“動物粗毛”的屬性進行了明確的界定，為理解相關概念提供了指引。商品歸類總規(guī)則

（四）關于品目條文、有關類注或章注的綜合運用。

《稅則》的品目條文具有法律效力，但是由于品目條文本身也有表述上的局限性，因而需要對照有關類注或章注來分析判斷，比如“25.13”品目條文即如此。如果不對照類注或章注，就很可能會望文生義，作出錯誤判斷。商品歸類總規(guī)則

同時，在對于品目條文涉及的商品范圍及其界定方面，可以借助《進出口稅則商品及品目注釋》來理解、分析。所有的商品歸類都是圍繞具體的商品來進行的，研讀與熟悉《進出口稅則商品及品目注釋》對于正確的判斷非常有幫助。商品歸類總規(guī)則

因此，綜合掌握品目條文、有關類注或章注，是運用商品歸類總規(guī)則一的前提，也是依據(jù)商品歸類總規(guī)則一作出歸類結(jié)論的基礎。商品歸類總規(guī)則

四、“商品歸類總規(guī)則一”第三部分“如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定”的理解與運用

該部分所稱“如品目和類注或章注無其他規(guī)定”，旨在明確品目條文及任何相關的類、章注釋是最重要的，換言之，它們是在確定歸類時應首先考慮的規(guī)定。例如，第八十四章注釋四規(guī)定，“品目84.57僅適用于可以完成下列不同形式機械操作的金屬加工機床，但車床（包括車削中心）除外：......”該注釋規(guī)定品目84.57僅包括特定的貨物，因此，這一品目就不能夠擴大理解為包括根據(jù)規(guī)則二的規(guī)定可歸入這一品目的貨品。商品歸類總規(guī)則，海關企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關歸類

所稱“則按以下規(guī)定”是指商品歸類總規(guī)則二。

商品歸類總規(guī)則是按照規(guī)則一至規(guī)則五，依序適用的，因此，在對進出口貨物進行商品歸類時，首先考慮適用的是規(guī)則一。如果規(guī)則一不能適用，才適用規(guī)則二；規(guī)則二不能適用時，則適用規(guī)則三，依序運用。這種依序適用模式類似海關對完稅價格的估定，成交價格的適用是第一順位的，海關估價時首先考慮的是適用成交價格，只是在不具備成交價格條件及沒有成交價格的情況下，才依序適用相同貨物成交價格、類似貨物成交價格等。

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文章轉(zhuǎn)自：蘭迪律師