近日,美國國務院宣布,計劃短期延長《中美科技合作協(xié)定》,為期六個月,以便與中國政府進行談判并強化該協(xié)議。作為1979年中美建交后簽署的首批政府間協(xié)議之一,《中美科技合作協(xié)定》一直以其持續(xù)的續(xù)簽被視為兩國科技合作的標志。然而,面對科技競爭的背景下,協(xié)議的續(xù)簽引發(fā)了一系列討論。
根據現(xiàn)有的簽署日期,該協(xié)定將于2023年8月27日到期。若得以成功續(xù)簽,將釋放出兩國愿意在合作中解決爭議、共同發(fā)展的積極信號。不過,美國國務院發(fā)言人也強調,短期延期并不代表美國會承諾更長時間的延期。
一些美國政客在協(xié)議續(xù)簽問題上提出了擔憂,他們擔心續(xù)簽將使中國在關鍵技術領域取得優(yōu)勢,為中國的軍事現(xiàn)代化提供支持。這種擔憂背后有關于國家利益和安全的考量。不久前,美國共和黨籍國會議員給美國國務卿寫信,表達了對續(xù)簽協(xié)議的反對。然而,協(xié)議支持者認為,該協(xié)定提供了解中國技術進步的機會,為科學合作創(chuàng)造了寶貴的窗口。
從本質上講,該協(xié)定并非美國單方面的恩惠,而是確立了一種平等的科技合作關系。其主要涵蓋基礎研究領域,如環(huán)境、農業(yè)科學、物理和化學等,而不是專注于“高精尖”前沿科技合作。
中國在科學研究領域的持續(xù)發(fā)展已經在全球范圍內得到認可。根據數據公司科睿唯安(Clarivate)的報告,中國在權威期刊上發(fā)表的論文數量已超過美國。這使得美國在某些戰(zhàn)略領域對中國的依賴程度高于中國對美國的依賴。然而,美國國內的一些政策制定者似乎未能充分認識到這一點。
維拉諾瓦大學政治學助理教授Deborah Seligsohn指出,該協(xié)定是中美兩國政府間科技關系的框架,失去它將阻礙合作。該協(xié)定的延續(xù)不僅對兩國合作關系有益,也有助于維護國際科學合作的穩(wěn)定。
綜上所述,美國尋求短期延長《中美科技合作協(xié)定》旨在平衡兩國間的合作與競爭關系。協(xié)議的續(xù)簽將釋放出兩國愿意繼續(xù)共同合作的積極信號,同時也需要在國家安全和科技競爭的角度進行審慎考慮。無論如何,這一協(xié)定的存在已經在多個領域為中美兩國帶來了實質性的好處。









