在復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢下，海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）猶如一顆投入平靜湖面的石子，激起層層漣漪，引發(fā)了廣泛關(guān)注。該《公告》對 4 月 10 日起實(shí)施的加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)予以明確，對我國的貿(mào)易格局、相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營以及市場走向都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會公告 2025 年第 4 號）、《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施的公告》（稅委會公告 2025 年第 5 號），自 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分起，對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征 84% 關(guān)稅。這一舉措是對美國相關(guān)貿(mào)易政策的有力回應(yīng)，旨在維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益和貿(mào)易秩序。
例如，一輛原產(chǎn)于美國的汽車，原本進(jìn)口時適用的最惠國稅率為 25%，若在此之前已實(shí)施的加征關(guān)稅稅率為 10%，那么在 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分之后申報進(jìn)口時，其適用的關(guān)稅稅率將變?yōu)楝F(xiàn)行最惠國稅率 25% 加上已實(shí)施的加征關(guān)稅稅率 10%，再加上本次加征的 84%，即 119%。這無疑會大幅增加進(jìn)口成本，對相關(guān)產(chǎn)品的市場價格和銷售產(chǎn)生重大影響。
（一）“在途貨物” 的定義
“在途貨物” 指北京時間 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分之前已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分至 2025 年 5 月 13 日 24 時之間申報進(jìn)口的原產(chǎn)于美國的貨物。這一特殊時期的貨物有其特定的政策規(guī)定，體現(xiàn)了政策實(shí)施的靈活性和合理性，避免對正常在途貿(mào)易造成過度沖擊。
（二）申報要求
- 有實(shí)際貨物進(jìn)境的進(jìn)口申報報關(guān)單：“啟運(yùn)日期” 應(yīng)按照《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口貨物 “啟運(yùn)日期” 填報要求的公告》（海關(guān)總署公告 2024 年第 81 號）規(guī)定，填報入境貨物離開境外第一個裝運(yùn)口岸的日期。進(jìn)口企業(yè)填報的啟運(yùn)日期應(yīng)在 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分之前，同時應(yīng)在備注欄注明 “< 加征關(guān)稅在途貨物 >”（< > 為英文半角符號）。
- 無實(shí)際貨物進(jìn)境的進(jìn)口申報報關(guān)單（如自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所等出區(qū)內(nèi)銷和區(qū)外加工貿(mào)易內(nèi)銷等貿(mào)易方式下的進(jìn)口貨物，“特許權(quán)使用費(fèi)后續(xù)征稅”（監(jiān)管方式代碼為 9500）的進(jìn)口貨物等）：“啟運(yùn)日期” 應(yīng)填報入境貨物離開境外第一個裝運(yùn)口岸的日期。進(jìn)口企業(yè)填報的啟運(yùn)日期應(yīng)在 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分之前，同時應(yīng)在備注欄注明 “< 加征關(guān)稅在途貨物 >”，并在隨附單據(jù)欄目上傳貨物運(yùn)輸情況證明材料（證明材料需包含貨物自境外啟運(yùn)地運(yùn)輸至進(jìn)境地的啟運(yùn)地、啟運(yùn)時間、運(yùn)輸路線等信息）。
（三）退稅規(guī)定
對已加征本次加征關(guān)稅的進(jìn)口貨物，如符合 “在途貨物” 相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口企業(yè)在自行核實(shí)相關(guān)運(yùn)輸情況、向海關(guān)作出聲明并提供相關(guān)證明材料后，可向海關(guān)申請退還多繳的稅款及利息。這一規(guī)定保障了企業(yè)的合法權(quán)益，減少因政策調(diào)整帶來的不必要損失。
例如，某企業(yè)在 2025 年 4 月 8 日從美國啟運(yùn)一批電子產(chǎn)品，于 4 月 15 日申報進(jìn)口并繳納了本次加征的關(guān)稅。后經(jīng)核實(shí)，該貨物符合 “在途貨物” 的規(guī)定，企業(yè)可按照要求向海關(guān)申請退還多繳的稅款及利息，從而降低企業(yè)成本。
（一）保稅物流項(xiàng)下
保稅物流項(xiàng)下進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所以及在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所間流轉(zhuǎn)的，仍執(zhí)行現(xiàn)行保稅政策；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出區(qū)（場所）內(nèi)銷征稅的，按《公告》第一條規(guī)定執(zhí)行。自 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分起，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的物流賬冊（TW 賬冊、L 賬冊）涉及原產(chǎn)于美國的貨物的，不得開展改變商品編碼或原產(chǎn)地的簡單加工業(yè)務(wù)。這一規(guī)定旨在規(guī)范保稅物流環(huán)節(jié)，確保加征關(guān)稅措施的有效實(shí)施，防止企業(yè)通過不合理的加工業(yè)務(wù)規(guī)避關(guān)稅。
（二）加工貿(mào)易項(xiàng)下
加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，仍執(zhí)行現(xiàn)行保稅政策。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，其加工后的成品，自 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分起，不得保稅流轉(zhuǎn)，內(nèi)銷時按對應(yīng)的全部保稅料件申報計征關(guān)稅；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，其加工后的成品（含副產(chǎn)品、殘次品），自 2025 年 4 月 10 日 12 時 01 分起，不得保稅流轉(zhuǎn)（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)、進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所等未實(shí)際離境的情形），應(yīng)當(dāng)辦理出口離境或內(nèi)銷手續(xù)，且加工后的成品（含殘次品，不含副產(chǎn)品）內(nèi)銷時按對應(yīng)的全部保稅料件申報計征關(guān)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按現(xiàn)行規(guī)定申報計征。企業(yè)需按照《公告》相關(guān)要求，做好加工貿(mào)易手（賬）冊調(diào)整。這一系列規(guī)定對加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和物流安排提出了新的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要及時調(diào)整業(yè)務(wù)模式，以適應(yīng)政策變化。
《海關(guān)總署關(guān)于對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)的公告》的發(fā)布，明確了加征關(guān)稅措施的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)，對我國相關(guān)企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、保稅業(yè)務(wù)等都有著直接且重要的影響。企業(yè)應(yīng)深入研究《公告》內(nèi)容，積極調(diào)整經(jīng)營策略，合理應(yīng)對政策變化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以在復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，這一政策也將對我國與美國之間的貿(mào)易關(guān)系以及全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，值得持續(xù)關(guān)注。
