當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日，美國(guó)拜登政府在權(quán)力交接的前夕，突然發(fā)布了《人工智能擴(kuò)散中期最終規(guī)則》，在全球范圍內(nèi)引發(fā)了廣泛關(guān)注與激烈討論。這一規(guī)則的出臺(tái)并非偶然，而是美國(guó)在科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，試圖進(jìn)一步鞏固其在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先地位、遏制其他國(guó)家發(fā)展的重要舉措。今天，我們就來(lái)詳細(xì)了解下該措施的主要內(nèi)容及其影響。
分級(jí)管控
將全球分為三個(gè)等級(jí)。第一等級(jí)是七國(guó)集團(tuán)成員，以及澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、荷蘭、愛爾蘭和中國(guó)臺(tái)灣等18個(gè)國(guó)家及地區(qū)，基本上不受規(guī)定限制；第二等級(jí)是除第一級(jí)別的絕大多數(shù)國(guó)家，面臨總算力限制，每個(gè)國(guó)家在2025年至2027年間最多可獲得約50,000 個(gè)AI GPU；第三等級(jí)主要是中國(guó)大陸、俄羅斯及其他被美國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn)的國(guó)家及地區(qū)，受到最嚴(yán)格的限制，幾乎全面禁止進(jìn)口美國(guó)廠商生產(chǎn)的AI GPU 芯片。
許可與配額制度
計(jì)算能力總和不超過約1700個(gè)先進(jìn) GPU 的芯片訂單無(wú)需許可證，也不計(jì)入國(guó)家芯片配額。符合高安全性和信任標(biāo)準(zhǔn)、總部位于親密盟友和合作伙伴國(guó)家的實(shí)體，可獲得 “通用認(rèn)證最終用戶”（UVEU）身份；符合相同安全要求、總部位于非關(guān)注國(guó)家的實(shí)體，可申請(qǐng) “國(guó)家認(rèn)證最終用戶”（NVEU）身份；非認(rèn)證最終用戶每個(gè)國(guó)家的芯片購(gòu)買上限為5 萬(wàn)顆先進(jìn) GPU。通過政府間協(xié)議培養(yǎng)共享價(jià)值的國(guó)際人工智能生態(tài)系統(tǒng)，簽署協(xié)議的國(guó)家芯片配額可翻倍。
限制技術(shù)轉(zhuǎn)移
禁止先進(jìn)半導(dǎo)體被用于訓(xùn)練人工智能系統(tǒng)，但允許其用于通用用途；限制將先進(jìn)閉源模型的權(quán)重轉(zhuǎn)移至非可信用戶；制定安全標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)先進(jìn)閉源人工智能模型的權(quán)重。
在全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，新規(guī)無(wú)疑是設(shè)置了重重障礙。對(duì)芯片出口的嚴(yán)格限制，直接打亂了原本順暢的全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。眾多國(guó)家的企業(yè)，尤其是那些依賴美國(guó)先進(jìn)芯片進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，面臨著原材料短缺的困境，生產(chǎn)計(jì)劃被迫擱置或調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易成本大幅增加。
從市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的角度來(lái)看，美國(guó)的這一做法堪稱是公然的踐踏。它以本國(guó)的政治利益為導(dǎo)向，肆意破壞了基于公平、自由原則的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將貿(mào)易作為政治博弈的工具，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際市場(chǎng)的信任與穩(wěn)定。這種“長(zhǎng)臂管轄”的行為，讓其他國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中感到無(wú)所適從，削弱了多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。
在科技創(chuàng)新層面，其負(fù)面影響更是難以估量。人工智能作為推動(dòng)未來(lái)科技發(fā)展的核心力量，需要全球科研人員的共同努力和廣泛的技術(shù)交流。美國(guó)的出口管制，使得受限制國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)難以獲取先進(jìn)的芯片和技術(shù)，阻礙了科研項(xiàng)目的進(jìn)展，減緩了人工智能技術(shù)創(chuàng)新的步伐，抑制了全球科技創(chuàng)新的活力。
令人意外的是，美國(guó)的這一措施不僅傷害了其他國(guó)家，也讓本國(guó)企業(yè)深受其害。英偉達(dá)、英特爾等美國(guó)科技巨頭紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿。英偉達(dá)在官方聲明中直言，新規(guī)是“史無(wú)前例的誤導(dǎo)”，不僅無(wú)法保障美國(guó)安全，反而會(huì)削弱美國(guó)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞美國(guó)賴以保持領(lǐng)先的創(chuàng)新環(huán)境。因?yàn)橄拗菩酒隹?，意味著這些企業(yè)將失去廣闊的海外市場(chǎng)，營(yíng)收遭受重創(chuàng)。據(jù)行業(yè)分析，若新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在未來(lái)幾年的全球市場(chǎng)份額可能會(huì)大幅下降。美國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)等行業(yè)組織也通過多種渠道呼吁政府重新考慮這一決策，指出新規(guī)將擾亂全球供應(yīng)鏈，使美國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
中國(guó)
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方注意到拜登政府發(fā)布的人工智能相關(guān)出口管制措施，該措施進(jìn)一步加嚴(yán)對(duì)人工智能芯片、模型參數(shù)等出口管制，還拓展了長(zhǎng)臂管轄，對(duì)第三方與中國(guó)開展正常貿(mào)易設(shè)置障礙、橫加干涉。拜登政府濫用出口管制措施，嚴(yán)重阻礙各國(guó)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重影響全球科技創(chuàng)新，嚴(yán)重?fù)p害包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球各國(guó)企業(yè)利益。中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
歐盟
歐盟委員會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日發(fā)表聲明，指出此舉限制了部分歐盟成員國(guó)及公司對(duì)先進(jìn)人工智能芯片的獲取。聲明指出，允許歐盟不受限制地從美國(guó)購(gòu)買先進(jìn)的人工智能芯片，也符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益，雙方在多方面合作緊密，尤其是在安全領(lǐng)域，“這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，而不是安全風(fēng)險(xiǎn)”。歐盟方面表示，已經(jīng)向現(xiàn)任美國(guó)政府表達(dá)了關(guān)切，并期待與下一屆美國(guó)政府進(jìn)行建設(shè)性的接觸。
