不管一個(gè)事物之前它有多么的完善、完美，隨著時(shí)間的流逝，它總會(huì)有某些方面不適合社會(huì)的發(fā)展，如果不改變，使自己適應(yīng)環(huán)境的變化，就會(huì)有可能淘汰于歷史的洪流中。我國(guó)財(cái)稅體制亦是如此，目前我國(guó)財(cái)稅體制面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)稅改革是必然趨勢(shì)。

財(cái)稅改革的主要目標(biāo)是改變改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改善入分配、提高預(yù)算的透明度和法制化程度、提高財(cái)政的可持續(xù)性、控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高、更快的發(fā)展。目前我國(guó)財(cái)稅體制的一些弊端助長(zhǎng)了高投資、高耗能、高污染的增長(zhǎng)方式；稅體制的問(wèn)題阻礙了服務(wù)業(yè)發(fā)展、難以抑制高能耗高污染行業(yè)的發(fā)展、入分配功能很弱；大量的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所提出的稅優(yōu)惠，導(dǎo)致擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的惡性競(jìng)爭(zhēng)；在支出方面民生支不足但三公消費(fèi)和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多；預(yù)算的透明度和法制化程度低，隨意性強(qiáng)，無(wú)論是廣度上還是深度上，當(dāng)前的預(yù)算管理都沒(méi)有滿足向人大、社會(huì)完整信息的要求；全口徑預(yù)算雖然框架已經(jīng)建立但大部分應(yīng)該上繳公共預(yù)算的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)仍然游離在外，預(yù)算缺乏長(zhǎng)期預(yù)測(cè)因而無(wú)法反映長(zhǎng)期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；在中央和地方的財(cái)政關(guān)系方面，地方承擔(dān)較多的支出責(zé)任而缺乏自主財(cái)力、透明的轉(zhuǎn)移支付體制和通過(guò)透明方式獨(dú)立發(fā)債的權(quán)力，制約了地方根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笈渲秘?cái)政資源的空間，并可能產(chǎn)生大量地方平臺(tái)不規(guī)范融資的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。改革建議有

一、以“營(yíng)改增”為突破口，全面改革稅制、推動(dòng)中央和地方財(cái)政關(guān)系改革。

1、真正建立全口徑政府預(yù)算體系，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的審批、修改和監(jiān)督能力；2、三年內(nèi)徹底所有未納入預(yù)算的各種體制外費(fèi)；3、在2015年底前將國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳公共預(yù)算的平均比例提高到20%，中長(zhǎng)期內(nèi)將此比例提高到30%－40%；4、啟動(dòng)向社保劃撥上市國(guó)有企業(yè)股份的試點(diǎn)；5、通過(guò)提高預(yù)算透明度抑制政府干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的沖動(dòng)。

二、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，鼓勵(lì)地方改革創(chuàng)新。

我國(guó)改革放的實(shí)踐表明，在維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于尋找改革突破口，探索和比較不同的改革路徑，尋找最優(yōu)的改革方案，都具有重要的意義。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在維護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，向地方適度下放權(quán)力是大國(guó)發(fā)展的一個(gè)普遍趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)完善有利于地方改革創(chuàng)新的中央地方關(guān)系，具有一定的借鑒意義。

在鼓勵(lì)地方改革創(chuàng)新的同時(shí)，需要推動(dòng)一系列配套改革，規(guī)范地方政府行為，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。一是規(guī)制地方保護(hù)主義；二是推動(dòng)司法“去地方化”和“去行政化”；三是現(xiàn)有法律和相關(guān)政策文件，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；四是深化政府機(jī)構(gòu)改革，減少政府層級(jí)；五是建立有效的城鎮(zhèn)化融資體系，提高地方財(cái)政支出和資產(chǎn)負(fù)債透明度。

以上兩個(gè)關(guān)于財(cái)稅改革的方案，都有一定的可取性，希望相關(guān)部門結(jié)合我國(guó)國(guó)情及實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出最優(yōu)的改革方案，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加繁榮昌盛！

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